國常會部署能源保供:發揮煤炭主體能源作用,今年新增產能3億噸
2022年04月21日 09:30

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       上述目標明確釋放了較為寬松的產能,但要真正實現還存在不小的難度

       4月20日召開的國務院常務會議,確定了能源保供增供的若干舉措。會議指出,要立足我國國情,應對外部挑戰,抓住重點,強化能源保供,未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目建設。

       一要發揮煤炭主體能源作用。優化煤炭生產、項目建設等核準政策,落實地方穩產保供責任,充分釋放先進產能。通過核增產能、新投產等,今年新增產能3億噸。運用市場化法治化辦法,引導煤價運行在合理區間。

       二要推動煤電機組改造,提高能源使用效率,全年改造規模超2.2億千瓦。

       三要在嚴監管、確保絕對安全前提下有序發展核電。對經全面評估審查、已納入國家規劃的三個核電新建機組項目予以核準。

       廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示,本次會議重申了能源保供的重要性,究其主要背景,一是去年我國局部地區電力供應一度出現緊缺,二是當前俄烏沖突下國際能源價格飆升。會議主要從煤炭等方面作出了提前部署,這也是我國能源保供的“壓艙石”。

       會議提到的兩個量化目標引人關注。一是“今年新增(煤炭)產能3億噸”,二是“全年改造(煤電機組)規模超2.2億千瓦”。

       這在日前國家發展改革委向相關省區、能源央企下發《關于成立工作專班推動煤炭增產增供有關工作的通知》中有所提及。根據通知目標,“主要產煤省區和中央企業全力挖潛擴能增供,年內再釋放產能3億噸/年以上,日產量達到1260萬噸以上”。

       其中,年內要再釋放產能3億噸/年,包括全國新投產(含進入聯合試運轉)產能達1.5億噸/年,以及通過核增產能、停產煤礦復產和露天礦增產等方式新增產能1.5億噸/年。

       多位業界人士認為,上述目標明確釋放了較為寬松的產能,但要真正實現還存在不小的難度。一是受疫情、天氣等不穩定因素影響,二是去年下半年已核增了部分產能,剩余空間有限,三是安監、環保等法規趨于嚴格。

       除了煤炭增產,加強煤電機組改造也被提上日程。林伯強表示,這將是我國長期開展的一項重點工作,既能適應以新能源為主的新型電力系統、提升發電效率,也有利于降低碳排放。

       目前,我國煤電機組改造的核心是圍繞節煤降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造的“三改聯動”。

       國家發展改革委、國家能源局2021年底發布的《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》顯示,“十四五”期間,節煤降耗改造改造規模不低于3.5億千瓦,供熱改造規模力爭達到5000萬千瓦。存量煤電機組靈活性改造應改盡改,“十四五”期間,實現煤電機組靈活制造規模1.5億千瓦。但據第一財經記者不完全統計,今年的改造具體目標此前尚未公布。

       會議還提出,運用市場化法治化辦法,引導煤價運行在合理區間。

       5月1日起,國家發展改革委印發的《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》將正式執行。根據通知,秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570~770元(含稅)為合理區間,同時明確了晉陜內蒙古相應煤炭出礦環節中長期交易價格合理區間。

       國家發改委價格司司長萬勁松在此前舉行的新聞發布會上表示,當煤炭價格在合理區間內時,充分發揮市場機制作用,放手讓市場主體自主交易形成價格,政府監管要“到位不越位”,不得進行不當行政干預。一旦價格超出合理區間,立即采取調控監管措施,促進煤炭價格回歸合理區間。

       最新一期的中國沿海電煤采購價格指數(CECI沿海指數)顯示,5500千卡沿海電煤采購綜合價為914元/噸,對比合理區間存在一定距離。

       4月18日,國家發展改革委發文表示,近日價格司召開專題會議,研究明確煤炭領域哄抬價格違法行為認定標準。下一步,國家發展改革委將根據各方面意見,抓緊完善煤炭領域哄抬價格違法行為認定標準的有關規定,推動有關部門加大執法檢查力度,切實維護煤炭市場價格秩序,更好保障國家能源安全。

       國家發改委價格監測中心主任盧延純撰文稱,要緊緊抓住穩煤價這個“牛鼻子”,對沖國際能源上漲帶來的輸入性壓力,進而穩電價,穩住能源價格的“基本盤”,對穩經濟提供強力支撐。

出處:第一財經
編輯:張宋佳, 聯系電話:01088086622-830
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